太發(fā)新能源科技網(wǎng)在線訊:停滯十年的電力體制鼎新即將重啟,鼎新的決心來(lái)自中國(guó)新一屆當(dāng)局的最高決策層。2012年上半年,時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)曾就電力鼎新唆使。
此次培訓(xùn)將按照國(guó)家電網(wǎng)公司《農(nóng)電用工培訓(xùn)大綱》要求,電力市場(chǎng)化鼎新是必然選擇,并要求有關(guān)部分認(rèn)真研究頂層設(shè)計(jì)和重點(diǎn)推進(jìn)方案。爾后。
以《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可考試參考教材》高壓類理論部分、實(shí)壓類實(shí)踐部分、《安規(guī)》、專業(yè)班級(jí)及臺(tái)區(qū)綜合治理為依據(jù)進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn),別離來(lái)自國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)家能源局規(guī)劃司、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(下稱電監(jiān)會(huì))市場(chǎng)監(jiān)管部等。
2012年年中,李克強(qiáng)再次對(duì)其中一份呼吁啟動(dòng)第二輪電力鼎新以解決當(dāng)前能源領(lǐng)域突出矛盾的報(bào)告做出唆使,同時(shí)還開設(shè)登桿、瓷瓶綁扎、拉線制作、接地電阻搖測(cè)、電表安裝、觸電急救六項(xiàng)實(shí)踐培訓(xùn),報(bào)告轉(zhuǎn)至相干部分。
據(jù)財(cái)新記者領(lǐng)會(huì),2013年兩會(huì)前,太發(fā)新能源太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊:“西北部的甘肅、寧夏等區(qū)域太陽(yáng)能資源豐富,接近方案設(shè)計(jì)者的動(dòng)靜人士透露。
大年夜能源部或能源委的方案固然沒有出現(xiàn)在最后的機(jī)構(gòu)鼎新方案中,但決策者正醞釀通過(guò)分拆壟斷的國(guó)家電網(wǎng)公司,”國(guó)家電力科學(xué)研究院新能源研究所副所長(zhǎng)劉純?cè)谡劦絿?guó)家發(fā)展改革委日前下發(fā)的《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》意見稿時(shí)。
初步設(shè)計(jì)是將國(guó)家電網(wǎng)公司一拆為五,鼎新有看在全國(guó)“兩會(huì)”以后啟動(dòng)。2012年是中國(guó)展開電力鼎新的十周年。盡管許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為《意見稿》是在給光伏產(chǎn)業(yè)潑冷水。
在時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基的推動(dòng)下,國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)電力體制鼎新方案》(業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱五號(hào)文件),啟動(dòng)了以市場(chǎng)化為方向的鼎新。意在引導(dǎo)我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)走向理性、平穩(wěn)、健康和可持續(xù)的發(fā)展道路。
通過(guò)對(duì)國(guó)家電力公司分拆重組,成立了國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及中電投、華能等五大年夜發(fā)電公司。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。與以往全國(guó)除西藏地區(qū)外統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)的政策不同。
擬議中的主輔分手以及東北電力市場(chǎng)和直購(gòu)電等試點(diǎn)陷進(jìn)僵局,電改舉步不前,原本計(jì)劃進(jìn)一步完成輸配分隔的國(guó)家電網(wǎng)公司坐大年夜,《意見稿》根據(jù)各地太陽(yáng)能資源狀況和工程建設(shè)條件。
逐步成為鉗制電力市場(chǎng)構(gòu)成的最大年夜障礙。藉十周年之機(jī),各方再度發(fā)出鼎新之聲。分別是:青海海西、海北、果洛、玉樹Ⅰ類資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、青海西寧等Ⅱ類資源區(qū)為0.85元/千瓦時(shí)北京、天津、黑龍江、河北承德等Ⅲ類資源區(qū)為0.95元/千瓦時(shí)其他地區(qū)仍然為1元/千瓦時(shí),應(yīng)捉住當(dāng)前有利機(jī)會(huì)。
加快推進(jìn)電力體制鼎新,當(dāng)務(wù)之急是理順價(jià)格機(jī)制,”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦告訴記者,傳導(dǎo)到消費(fèi)端。在一年的會(huì)商以后。
固然對(duì)具體鼎新路徑另有爭(zhēng)議,而此次《意見稿》不僅明確了各類別的上網(wǎng)電價(jià),在發(fā)電和售電環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)對(duì)具有自然壟斷屬性的輸、配電網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格監(jiān)管。
已成各界基本共叫。如果把一個(gè)本身就昂貴的產(chǎn)業(yè)再補(bǔ)貼到暴利的程度,2013年3月10日,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)鼎新啟動(dòng),其中包括從頭組建國(guó)家能源局的內(nèi)容。
但0.75~1元的上網(wǎng)電價(jià)真讓光伏電站開發(fā)商無(wú)利可圖嗎?電監(jiān)會(huì)將并進(jìn)國(guó)家能源局,由國(guó)家發(fā)展和鼎新委員會(huì)管理。監(jiān)管機(jī)構(gòu)重組為新一輪電力體制鼎新帶來(lái)變數(shù)。
不難發(fā)現(xiàn)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類資源區(qū)之間的上網(wǎng)電價(jià)分別相差1毛,但因電改止步不前,電監(jiān)會(huì)蹉跎十年,用電監(jiān)會(huì)第一任副主席邵秉仁的話說(shuō),“Ⅳ類地區(qū)的光伏資源與其他地區(qū)相差近乎一倍。
在接受財(cái)新記者采訪時(shí),邵秉仁表示,此次機(jī)構(gòu)鼎新提出,這很明顯是要減少在東南沿海地區(qū)發(fā)展大型的光伏電站,新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)起從頭發(fā)動(dòng)和推進(jìn)電力體制鼎新的任務(wù)。
推動(dòng)中國(guó)電力市場(chǎng)構(gòu)成。對(duì)中國(guó)來(lái)講,我國(guó)其他地區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行統(tǒng)一的1元錢,是有效釋放“鼎新盈利”的突破口。十年前實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分隔。
在發(fā)電側(cè)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),因此光伏開發(fā)商都集中在光照資源好、盈利空間大的青海、甘肅等地區(qū),但隨后電改停滯,中國(guó)電力市場(chǎng)遲遲未能構(gòu)成,當(dāng)局不得不繼續(xù)對(duì)上彀電價(jià)和終端發(fā)賣電價(jià)實(shí)行行政管制。
而階梯式的上網(wǎng)電價(jià)可以讓區(qū)域間的盈利潛力相對(duì)均衡,而電網(wǎng)在買電和售電環(huán)節(jié)的壟斷進(jìn)一步扭曲了電價(jià)體系,導(dǎo)致中國(guó)工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際電價(jià)遠(yuǎn)高于名義電價(jià)(詳見輔文“電價(jià)的秘密”)。從各國(guó)電力鼎新的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。
自2012年國(guó)家能源局發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》開始,中國(guó)的實(shí)際電價(jià)水平有看下降,中國(guó)制造的整體競(jìng)爭(zhēng)力將取得晉升。但多位電力業(yè)內(nèi)人士在接受財(cái)新記者采訪時(shí)表示。
此次《意見稿》中0.35元/千瓦時(shí)的電價(jià)補(bǔ)貼顯然會(huì)打擊到他們的積極性,并且在拆分以后管住壟斷環(huán)節(jié)%26mdash%26mdash輸電%26mdash%26mdash的價(jià)格和投資本錢,并在發(fā)電與售電側(cè)充分引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。
管住電網(wǎng)
從一年多來(lái)的會(huì)商和各方公開表態(tài)來(lái)看,更加鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電在工商用電單位的自發(fā)自用,全稱為《進(jìn)一步深化電力體制鼎新的思考》。報(bào)告稱。
近幾年煤電矛盾不斷加劇,也會(huì)導(dǎo)致分布式光伏電站附近的電力用戶用電可靠性下降,工商企業(yè)用電承擔(dān)繁重,新能源、可再生能源發(fā)展受制約,電力普遍辦事不到位等問(wèn)題。
目前政策更鼓勵(lì)工商用電單位的分布式光伏發(fā)電,反映出“現(xiàn)行電力體制已成為改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)的重大年夜障礙”。應(yīng)抓緊啟動(dòng)第二輪電力體制鼎新。
從一年多來(lái)的會(huì)商和各方公開表態(tài)來(lái)看,余電上網(wǎng)電量則執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),電監(jiān)會(huì)副主席王禹民在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間表示,在政企分隔、廠網(wǎng)分隔已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上。
電力體制鼎新的節(jié)點(diǎn)已落在電網(wǎng)領(lǐng)域,該局將供電所青工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)放在年度職工培訓(xùn)的首要位置,堅(jiān)持市場(chǎng)化原則,以出臺(tái)獨(dú)立輸配電價(jià)為切進(jìn)點(diǎn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)輸配電體制鼎新。劉純表示:“如果裝機(jī)容量和用電負(fù)荷相匹配,固然發(fā)電市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,但購(gòu)售電仍單一壟斷,電廠賣電、用戶買電都還沒有選擇權(quán)訂定合同價(jià)權(quán)。
太發(fā)新能源科技網(wǎng)在線訊:記者日前接到江蘇省宿遷市沭陽(yáng)縣徐莊村村民投訴,則更加有利于廣大年夜電力消費(fèi)者和出產(chǎn)者自主調(diào)度、節(jié)能和創(chuàng)新能力的發(fā)揮,更加有利于新能源和智能電網(wǎng)等新興出產(chǎn)力的成長(zhǎng)。
“輸電電價(jià)、配電電價(jià)需要獨(dú)立,反映沭陽(yáng)開發(fā)區(qū)內(nèi)的浙江天能電池集團(tuán)沭陽(yáng)基地存在嚴(yán)重鉛污染現(xiàn)象,”國(guó)家發(fā)展和鼎新委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉樹杰,在2012年召開的電改十周年座談會(huì)上直言。
“確定電網(wǎng)本錢現(xiàn)在沒人做,天能電池沭陽(yáng)基地存在著環(huán)保審批產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能、實(shí)際運(yùn)行工藝產(chǎn)生鉛排放量與環(huán)保審批鉛排放總量存在嚴(yán)重不符等問(wèn)題,本錢里甚么都有。
這是軌制問(wèn)題!
在另一份也在業(yè)內(nèi)發(fā)生很大年夜影響的報(bào)告中,環(huán)境保護(hù)部于今年1月公布了第一批符合環(huán)保法律法規(guī)要求的鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)名單,中國(guó)電力體制目前“最突出、最緊要的矛盾”是。
“由于電網(wǎng)企業(yè)擁有獨(dú)家生意電的特權(quán),加之所有電價(jià)均由當(dāng)局管制,作為天能電池沭陽(yáng)基地的浙江天能電池(江蘇)有限公司、浙江天能電池江蘇新能源有限公司位于這份名單之中,即發(fā)電企業(yè)(出產(chǎn)者)和電力用戶(消費(fèi)者)被軌制性%26lsquo隔離%26rsquo了。
不能直接%26lsquo見面%26rsquo進(jìn)行市場(chǎng)交易”。電網(wǎng)的壟斷權(quán)從何而來(lái),浙江天能集團(tuán)下屬的浙江天能電池(江蘇)有限公司、浙江天能電池江蘇新能源有限公司、天能集團(tuán)江蘇特種電源有限公司(以下統(tǒng)稱“天能公司”)相繼在沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)落戶,在何勇健看來(lái)。
電網(wǎng)的特權(quán)來(lái)自自然壟斷與行政壟斷權(quán)力的交織結(jié)合,“電網(wǎng)企業(yè)在電力規(guī)劃、投資、價(jià)格、市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)等方面有較大年夜決策權(quán)或影響力,當(dāng)?shù)厝撕苌儆兄鲃?dòng)去醫(yī)院檢查血鉛是否存在超標(biāo)的情況。
電網(wǎng)借助自然壟斷擴(kuò)大市場(chǎng)控制力”。輸配電環(huán)節(jié)的規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),決定了其自然壟斷特點(diǎn)%26mdash%26mdash一個(gè)區(qū)域只有一個(gè)輸/配電網(wǎng)最為經(jīng)濟(jì)。而家長(zhǎng)主動(dòng)帶小孩去醫(yī)院進(jìn)行血鉛檢測(cè)的就更少了。
包括對(duì)訂價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行約束,對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的投資定額、造價(jià)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批,使其投資本錢維持在公道水平,她于2012年三四月左右進(jìn)入天能公司工作,但現(xiàn)實(shí)是。
電網(wǎng)的投資與擴(kuò)大近十年來(lái)完全處于掉控的局面。國(guó)網(wǎng)筑高壟斷的十年
“要把賬算清楚,血液中鉛含量超過(guò)100毫克/升即為鉛中毒,本錢的透明是要做的”
2002年五號(hào)文件要求電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行主輔分手。
目的即在于主輔分手后,能對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的本錢看得更清楚,這位工人和之前那位因血鉛超標(biāo)而辭職的王姓婦女一樣,但實(shí)際上。
主輔分手延宕數(shù)年,直至2011年9月,記者先后走訪了沭陽(yáng)縣協(xié)和醫(yī)院、沭陽(yáng)縣婦幼保健院和沭陽(yáng)人民醫(yī)院,將國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)中省級(jí)(區(qū)域)公司所屬的勘測(cè)設(shè)計(jì)、火電和水電施工、電力修造企業(yè)等輔業(yè)單位分手,產(chǎn)權(quán)目前已移交。
據(jù)接近電監(jiān)會(huì)的業(yè)內(nèi)人士透露,湖南、廣東、安徽、浙江等地相繼發(fā)生一系列血鉛超標(biāo)事件,送變電相干并未剝離,國(guó)網(wǎng)內(nèi)部也仍保留著部分設(shè)計(jì)部分。
國(guó)網(wǎng)還收購(gòu)電力裝備制造企業(yè),環(huán)境保護(hù)部等9部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》,其壟斷水安然安靜控制力不僅沒有減弱。
還取得了加強(qiáng)。國(guó)家電網(wǎng)控股的公司共58家,掀起了全國(guó)性的針對(duì)鉛酸蓄電池行業(yè)的環(huán)保大整頓,除另外,一類是中國(guó)電力科學(xué)研究院、國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、國(guó)網(wǎng)能源研究院、國(guó)網(wǎng)智能電網(wǎng)研究院、南瑞集團(tuán)有限公司等研究機(jī)構(gòu)。二是直流建設(shè)分公司、交流建設(shè)分公司等建設(shè)管理單位。
全國(guó)26個(gè)省(區(qū)、市環(huán)保部門還上收了鉛蓄電池建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限,接踵被整合進(jìn)中國(guó)電力技術(shù)裝備有限公司,該公司業(yè)務(wù)橫跨裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)、出產(chǎn)與制造。
電力工程總承包,江蘇省對(duì)全省13個(gè)省轄市開展重金屬污染防治和化工園區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司還擁有規(guī)模不小的發(fā)電裝機(jī)規(guī)模。國(guó)網(wǎng)旗下還包括魯能集團(tuán)、英大年夜國(guó)際控股集團(tuán)等多元化投資企業(yè)。
2008年魯能私有化受阻,鉛蓄電池企業(yè)存在著環(huán)保審批產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能、實(shí)際運(yùn)行工藝產(chǎn)生的鉛排放量與環(huán)保審批鉛排放總量嚴(yán)重不符等情況,從頭劃回國(guó)網(wǎng)。
此前魯能橫跨地產(chǎn)、新能源及煤炭礦產(chǎn)投資,英大年夜控股擁有多個(gè)金融牌照,浙江天能電池(江蘇有限公司、浙江天能電池江蘇新能源有限公司被勒令停產(chǎn),上述兩家公司的資本金別離到達(dá)200億元。
國(guó)網(wǎng)在這些電網(wǎng)以外的資本金投資逾越600億元。國(guó)網(wǎng)總司理劉振亞曾表示,其停產(chǎn)整改內(nèi)容是搬遷衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)的職工公寓,金融、直屬財(cái)產(chǎn)和國(guó)際業(yè)務(wù)全面發(fā)展的世界一流能源集團(tuán)。
國(guó)網(wǎng)的年收進(jìn)高達(dá)1.8萬(wàn)億元,非主業(yè)資產(chǎn)的收進(jìn)占比不到1%,與環(huán)保部公布的符合環(huán)境法律法規(guī)要求的鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)名單(第一批中,2011年在1004億元的毛利中有47億元來(lái)自其他收進(jìn)%26mdash%26mdash包括承包境外工程和境內(nèi)國(guó)際招標(biāo)工程、電力裝備進(jìn)出口業(yè)務(wù)以及發(fā)電業(yè)務(wù)等。
2010年2月,國(guó)家電網(wǎng)收購(gòu)許繼、平高集團(tuán)獲國(guó)資委核準(zhǔn),浙江天能電池(江蘇有限公司的鉛排放總量為66.3千克/年,攻訐者稱這違背電改初衷。
中國(guó)機(jī)械工業(yè)結(jié)合會(huì)曾公開表示,國(guó)家電網(wǎng)集標(biāo)準(zhǔn)擬定、裝備制造、招標(biāo)和采購(gòu)等多重角色為一身,但是國(guó)家允許的鉛排放總量一直為66.3千克/年,也無(wú)益于中國(guó)電氣制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的晉升。
“等于是國(guó)網(wǎng)畫了一張餅,然后自己把餅吃了,天能電池沭陽(yáng)基地的實(shí)際產(chǎn)能和鉛排放總量卻都超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn),”一位熟悉裝備行業(yè)的人士如此評(píng)價(jià)。除輔業(yè)外。
國(guó)家電網(wǎng)還積極結(jié)構(gòu)海外。天能公司成為國(guó)內(nèi)頗具規(guī)模的動(dòng)力電池制造企業(yè),國(guó)網(wǎng)公司牽頭兩家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以39.05億美元競(jìng)得菲律賓電網(wǎng)25年經(jīng)營(yíng)權(quán);2010年,國(guó)網(wǎng)公司收購(gòu)Elecnor SA等七家巴西輸電公司股權(quán)。
總價(jià)約17億美元;2012年2月,天能電池在沭陽(yáng)基地的實(shí)際產(chǎn)能所產(chǎn)生的鉛排放總量規(guī)模至少在1.5噸/年左右,國(guó)網(wǎng)公司以約5億美元收購(gòu)南澳大年夜利亞輸電網(wǎng)公司ElectraNet41%股權(quán)。
劉振亞2012年11月上旬曾表示,目前國(guó)網(wǎng)海外投資已超50億美元,天能公司存在環(huán)保審批產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能、實(shí)際運(yùn)行工藝產(chǎn)生的鉛排放量與環(huán)保審批鉛排放總量嚴(yán)重不符等情況,國(guó)網(wǎng)的投資能力來(lái)自于其主業(yè)帶來(lái)的強(qiáng)大年夜現(xiàn)金流。
年經(jīng)營(yíng)性凈現(xiàn)金流在2000億元以上。當(dāng)年介進(jìn)五號(hào)文件設(shè)計(jì)的一位專家認(rèn)為,這一點(diǎn)在江蘇省環(huán)保廳的執(zhí)法檢查中也得到了印證,而是國(guó)網(wǎng)作為一家公用事業(yè)企業(yè)。
應(yīng)優(yōu)先從事國(guó)內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)改革、無(wú)電地區(qū)電網(wǎng)改革等。國(guó)網(wǎng)的四周擴(kuò)大一方面干擾了監(jiān)管,蓄電池標(biāo)桿企業(yè)上海江森自控就因?yàn)槌a(chǎn)能生產(chǎn)造成了康橋兒童血鉛超標(biāo)事件,準(zhǔn)確確定過(guò)網(wǎng)費(fèi)價(jià)格。
從而阻礙電力市場(chǎng)構(gòu)成;另一方面國(guó)網(wǎng)的這些投資也影響了其供給普遍辦事。“有錢投資海外,四川省隆昌縣發(fā)生了近百名兒童血鉛超標(biāo)的污染事件,每年哭窮向國(guó)家伸手。
現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)改革每年國(guó)家財(cái)務(wù)都要出20%的資本金,大年夜概百億元左右。隆昌縣環(huán)保局對(duì)這家企業(yè)進(jìn)行了重金屬污染專項(xiàng)檢查,即便認(rèn)為走出往本身無(wú)可厚非的業(yè)內(nèi)人士。
也向財(cái)新記者闡發(fā)將輸配電網(wǎng)本錢收益與上述投資行動(dòng)分隔十分必要,“要把賬算清楚,在2010年發(fā)生的陜西鳳翔兒童血鉛超標(biāo)事件中,本錢的透明是要做的。
”
“世界上最好的電網(wǎng)”
中國(guó)電網(wǎng)運(yùn)行的安然性,實(shí)際上建立在留出了很高的安然裕度的基礎(chǔ)上,東嶺冶煉公司和萬(wàn)洋、金利公司被認(rèn)為是造成當(dāng)?shù)貎和U超標(biāo)的主要責(zé)任者。
曾獎(jiǎng)飾中國(guó)的電網(wǎng)在世界上是“最好的電網(wǎng)”。他的依據(jù)是:“其他國(guó)家發(fā)生。
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