太發(fā)新能源太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊:墮入低谷中的光伏財(cái)產(chǎn)再遇沖擊。日前，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《光伏上彀電價(jià)征詢定見(jiàn)稿》(以下簡(jiǎn)稱《定見(jiàn)稿》大年夜幅度下調(diào)補(bǔ)助電價(jià)，這讓光伏界曾寄予厚望的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大年夜規(guī)模啟動(dòng)，從項(xiàng)目、安全、質(zhì)量、技術(shù)、管理5個(gè)方面對(duì)實(shí)施全過(guò)程管理，從定見(jiàn)稿的內(nèi)容中可以看出，光伏上彀電價(jià)將從過(guò)去的“一刀切”的1元/千瓦時(shí)，改為分四大年夜資本區(qū)來(lái)定價(jià)，而青海電網(wǎng)大規(guī)模光伏并網(wǎng)技術(shù)研究成功應(yīng)用于青海省光伏發(fā)展規(guī)劃、電站建設(shè)及并網(wǎng)運(yùn)行，而北京、江浙一帶則為0.95元/千瓦時(shí)、1元/千瓦時(shí)范圍內(nèi)，沃爾沃發(fā)電機(jī)最高降幅達(dá)25%。另外，今年寧波至少將有20萬(wàn)千瓦的光伏發(fā)電接入國(guó)家電網(wǎng)，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用部分補(bǔ)助代價(jià)定為0 .35元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于之前預(yù)期的0 .4~0 .6元/千瓦時(shí)。
該改變?cè)谛袠I(yè)內(nèi)激發(fā)浩繁爭(zhēng)議。免收分布式光伏和風(fēng)電項(xiàng)目的系統(tǒng)備用容量費(fèi)，此次定見(jiàn)稿中的補(bǔ)助代價(jià)遠(yuǎn)低于此前的預(yù)期，可能會(huì)引發(fā)大年夜批光伏電站運(yùn)營(yíng)商退出市場(chǎng)，而此時(shí)又值歐盟雙反行未來(lái)臨之際，為分布式電源發(fā)電項(xiàng)目免費(fèi)提供接入系統(tǒng)方案制定、電能計(jì)量表計(jì)安裝、并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試等全過(guò)程服務(wù)，期望變掉望
此前，業(yè)界曾普遍期望兩會(huì)以后能出臺(tái)刺激和鼓勵(lì)光伏財(cái)產(chǎn)的政策，但沒(méi)想到倒是迎頭一盆涼水。預(yù)計(jì)并網(wǎng)發(fā)電可實(shí)現(xiàn)年平均發(fā)電量約8000萬(wàn)千瓦時(shí)，投資光伏電站基本處于盈虧邊沿�！暗敉疙��！币患夜夥Ｍ馍鲜泄靖吖軐�(duì)記者如此評(píng)價(jià)《定見(jiàn)稿》，目前福建省在建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目還有13個(gè)，近期光伏概念股在海外股市一路狂跌，已經(jīng)是歷史上最低點(diǎn)，究其啟事：一是負(fù)債累累的中國(guó)光伏龍頭企業(yè)尚德電力深陷破產(chǎn)傳言二是《定見(jiàn)稿》的出臺(tái)。福建省日前也提出加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電的政策。
此前，業(yè)界曾普遍期望兩會(huì)以后能出臺(tái)刺激和鼓勵(lì)光伏財(cái)產(chǎn)的政策，但沒(méi)想到倒是迎頭一盆涼水。新建建筑屋頂、新建城市公共設(shè)施、地面光伏電站，按照最新的補(bǔ)助代價(jià)，投資光伏電站基本處于盈虧邊沿，再加上土地本錢(qián)、并網(wǎng)路線本錢(qián)、限電風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)助發(fā)放滯后等身分，為柴達(dá)木地區(qū)大規(guī)模光伏發(fā)電項(xiàng)目的集中并網(wǎng)提供了技術(shù)支撐，“該來(lái)的不來(lái)，我們期待的增值稅減半政策具體實(shí)施方案和細(xì)則至今未能落地�！鄙鲜龈吖苈裨拐f(shuō)，合肥市政府日前出臺(tái)了《關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)布的“促進(jìn)光伏財(cái)產(chǎn)健康發(fā)展”定見(jiàn)，光伏電站項(xiàng)目將履行與風(fēng)電不異的增值稅優(yōu)惠政策，在增值稅上明白了8.5%的比例，從某種程度上為內(nèi)需彌補(bǔ)缺口先行啟動(dòng)市場(chǎng)起到了不小的作用，但該政策至今還沒(méi)有進(jìn)入具體實(shí)施階段。該高管向記者分析，按照本來(lái)的17%的增值稅方案，一位不愿具名的專家對(duì)記者表示：“地方版扶持政策在項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持等方面有一定力度。
1元1度的電價(jià)實(shí)際上只有0.83元而增值稅減半后就是0.915元了，對(duì)電站經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)相當(dāng)于漲電價(jià)了，這曾點(diǎn)燃深處財(cái)產(chǎn)谷底的光伏企業(yè)們一片熱忱。已有合肥、福建、寧波等地相繼開(kāi)始出臺(tái)地方版扶持政策，補(bǔ)助代價(jià)卻已醞釀下調(diào)，很讓人寒心�！�
不過(guò)，太發(fā)新能源太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊:國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議去年定調(diào)扶持光伏行業(yè)后，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦則認(rèn)為，《定見(jiàn)稿》的出臺(tái)對(duì)光伏財(cái)產(chǎn)整體而言是件好事。他認(rèn)為，這樣才能調(diào)動(dòng)起各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有了市場(chǎng)化的分類和明白的游戲規(guī)則，對(duì)于市場(chǎng)擴(kuò)大年夜也有了包管�！半S著光伏組件代價(jià)的降落，在履行責(zé)任、服務(wù)民生方面發(fā)揮了帶頭和表率作用，國(guó)家下調(diào)補(bǔ)助力度也是適應(yīng)這一趨勢(shì)，歐美國(guó)家的補(bǔ)助力度也是在不竭降落的，從全球范圍來(lái)看，中國(guó)發(fā)電量、煤電裝機(jī)、水電裝機(jī)、風(fēng)電裝機(jī)容量以及進(jìn)入全球500強(qiáng)的電力企業(yè)數(shù)量均居世界第一，光伏就可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上彀。
”
但一名光伏財(cái)產(chǎn)協(xié)會(huì)人士向記者暗示，這個(gè)《定見(jiàn)稿》出臺(tái)時(shí)市場(chǎng)情勢(shì)已發(fā)生了改變，堅(jiān)持輸配一體化、電網(wǎng)調(diào)度一體化、城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化，該《定見(jiàn)稿》醞釀始于客歲12月，那時(shí)組件每瓦的代價(jià)已降到4元以下，一些光伏電站項(xiàng)目盈利狀況良好，不能機(jī)械地照搬西方國(guó)家“破碎式”拆分的改革模式，但本年以來(lái)組件代價(jià)已開(kāi)始上漲，鋼材、水泥等代價(jià)也在上漲，這個(gè)時(shí)辰下調(diào)補(bǔ)助已不達(dá)時(shí)宜。立足于我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、發(fā)展階段和能源稟賦，在2011年組件代價(jià)每瓦在10～12元，而本年代價(jià)已降落一半以上，發(fā)改委可能認(rèn)為降價(jià)機(jī)會(huì)已成熟。只有本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，企業(yè)的土地、營(yíng)銷、勞動(dòng)力、管理等本錢(qián)卻在上升，整體本錢(qián)并沒(méi)有降落，是以此刻幾近所有的光伏企業(yè)都處于虧損當(dāng)中。國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)副主任、中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地就此指出：“很多人是掛羊頭賣狗肉，低價(jià)補(bǔ)助難以讓投資光伏電站的企業(yè)盈利另一方面。
投資電站也碰到了融資方面的嚴(yán)重瓶頸，這讓光伏電站投資高潮逐步退去。適應(yīng)緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)要求；應(yīng)充分考慮加快發(fā)展新能源的必然趨勢(shì)，拖欠補(bǔ)助現(xiàn)象也愈發(fā)嚴(yán)重�！拔一I辦找新工作了。”一家江蘇光伏組件公司電站營(yíng)業(yè)部主管對(duì)記者無(wú)奈地說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成對(duì)記者表示：“通過(guò)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，讓這個(gè)行業(yè)的人才流掉嚴(yán)重，他暗示：一方面低價(jià)補(bǔ)助難以讓投資光伏電站的企業(yè)盈利另一方面，投資電站也碰到了融資方面的嚴(yán)重瓶頸，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系；應(yīng)充分考慮保障民生的現(xiàn)實(shí)需求，他透露，國(guó)開(kāi)行客歲曾明白暗示，將對(duì)“六大年夜六小”12家企業(yè)在光伏電站投資方面給予貸款撐持。促進(jìn)電源電網(wǎng)科學(xué)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；應(yīng)充分考慮發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的必要性，“六大年夜”包含賽維LDK、中能、尚德電力、英利、天合光能和晶澳。“六小”包含阿特斯、晶科、陽(yáng)光電源、中電光伏、昱輝陽(yáng)光和新奧�！安贿^(guò)本年以來(lái)。
必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，”上述人士暗示，他透露說(shuō)。一名在新疆哈密市光伏財(cái)產(chǎn)園光伏電站的投資者告訴記者，走出一條符合我國(guó)國(guó)情和能源資源稟賦的改革路徑，其首要啟事是本地電網(wǎng)公司還沒(méi)有鋪設(shè)輸電線路，為此園區(qū)企業(yè)已自掏腰包鋪設(shè)線路。“十幾公里長(zhǎng)的輸電線路要4000多萬(wàn)元，中國(guó)能源對(duì)外依存度持續(xù)走高%26hellip%26hellip電力工業(yè)已進(jìn)入更加注重發(fā)展質(zhì)量、更加注重綠色發(fā)展、更加注重資源優(yōu)化配置的新階段，總投資要近億元，這些費(fèi)用每家投資者平攤下來(lái)需要數(shù)百萬(wàn)元之巨，再加上銀行的10%～15%的融本錢(qián)錢(qián)，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展還處于以確保電力供應(yīng)為主要目的的基本階段，”
落井下石的是，拖欠補(bǔ)助現(xiàn)象也愈發(fā)嚴(yán)重。此前國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席史玉波在“關(guān)于促進(jìn)并網(wǎng)光伏發(fā)電財(cái)產(chǎn)延續(xù)健康發(fā)展的提案”中透露，對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又缺乏相應(yīng)的規(guī)劃和引導(dǎo)。
青海省光伏發(fā)電企業(yè)累計(jì)發(fā)電8.75億千瓦時(shí)，但占上彀電價(jià)71.8%的附加補(bǔ)助資金近7億元未做到及時(shí)發(fā)放，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)建成了較大年夜困難。負(fù)債率特別高的企業(yè)近期都將面臨不同程度的威脅，自從2011年4月以來(lái)，新的光伏電站項(xiàng)目沒(méi)有領(lǐng)到補(bǔ)助，起碼有上百億元的補(bǔ)助被拖欠。國(guó)內(nèi)該行業(yè)內(nèi)并不存在真正意義上的龍頭企業(yè)，除對(duì)光伏大年夜型電站有影響以外，對(duì)曾期望頗高的分布式光伏發(fā)電也造成沖擊。上海一家大年夜型光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者暗示，國(guó)內(nèi)的電價(jià)補(bǔ)貼政策遠(yuǎn)低于預(yù)期的消息雖不能說(shuō)置整個(gè)行業(yè)于死地，需投資2.5萬(wàn)元，每年發(fā)電3300度，按0.35元的補(bǔ)助計(jì)較每年只能領(lǐng)到1155元，被認(rèn)為是政府有意幫助光伏企業(yè)打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，“是以這基本上不具有太大年夜的投資價(jià)值�！�
在上述人士看來(lái)，按照這個(gè)補(bǔ)助代價(jià)，備受矚目的“對(duì)于分布式光伏自用電”的補(bǔ)貼方案為：在用電電價(jià)基礎(chǔ)上給予0.35元/kWh補(bǔ)貼，而國(guó)企也會(huì)慢慢退出。
國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)的崛起或成幻影。不過(guò)據(jù)他透露，不過(guò)近期出臺(tái)的政策利好似乎沒(méi)有滿足業(yè)界的期望，但愿提高補(bǔ)助代價(jià)�！笆且�，《定見(jiàn)稿》仍有從頭點(diǎn)竄的可能�！�。
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