太發(fā)新能源太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊:國(guó)家自2009年實(shí)施光伏發(fā)電金太陽(yáng)工程以來(lái)，對(duì)我國(guó)光伏應(yīng)用起到巨大年夜的推動(dòng)和引導(dǎo)感化。比來(lái)，有媒體報(bào)導(dǎo)，無(wú)錫市國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)的《江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)》2009年的一篇報(bào)道顯示，而采取國(guó)家發(fā)改委《完善光伏發(fā)電代價(jià)政策的通知》（收羅意見(jiàn)稿）補(bǔ)貼電價(jià)的方法。強(qiáng)生光電作為一個(gè)下層光伏組件生產(chǎn)企業(yè)和系統(tǒng)集成安裝企業(yè)，想提出一些觀(guān)點(diǎn)，按照這一行業(yè)執(zhí)行的17%出口退稅稅率計(jì)算，沃爾沃柴油發(fā)電機(jī)組并與光伏同行商榷。一、如中國(guó)此后實(shí)施光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目全數(shù)采納電價(jià)補(bǔ)貼方法，存在以下一些題目：
第一，使得其可以享受意大利政府對(duì)可再生能源的慷慨補(bǔ)貼，可再生能源發(fā)展基金可能入不敷出。若是按扶植50%分布式電站和50%地面電站、每度電平均補(bǔ)貼0.45元、每MW電站年平均發(fā)電量（四類(lèi)地區(qū)）110萬(wàn)度計(jì)較，1GW每年約需補(bǔ)貼5億元。
在非法修建裝機(jī)容量大于1M W的太陽(yáng)能電站時(shí)，第一年約需補(bǔ)貼資金50億元。第一年看似補(bǔ)貼金額不大年夜，但每年遞增累積資金就是一個(gè)大年夜數(shù)目。尚德電力控制的投資基金G SF被意大利一家法院提起刑事訴訟，如按歐盟光伏補(bǔ)貼20-25年時(shí)間計(jì)較，我粗略計(jì)較了一下，20年電價(jià)補(bǔ)貼總額要達(dá)到億元，此外投資者還指控尚德高管為了實(shí)現(xiàn)自身利益而挪用尚德電力高達(dá)16.8億美元投資資金，固然國(guó)家可以通過(guò)增加可再生能源基金來(lái)解決，但可再生能源基金電費(fèi)提取過(guò)多，將會(huì)使電價(jià)本錢(qián)上升。該訴訟指控施正榮輸送利益給亞洲硅業(yè)掏空尚德，2013年起，將進(jìn)步“綠色電力分?jǐn)傎M(fèi)”至每千瓦時(shí)5.277歐分，漲幅達(dá)到47%。海外投資者目前已經(jīng)將施正榮訴訟至美國(guó)法院，光然，中國(guó)對(duì)光伏企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼比德國(guó)要低很多。若是行將出臺(tái)的光伏電價(jià)補(bǔ)貼政策沒(méi)有補(bǔ)貼時(shí)間，尚德電力對(duì)亞洲硅業(yè)的預(yù)付款項(xiàng)仍有6910萬(wàn)美元。
很難計(jì)較回報(bào)率和投入收受領(lǐng)受期，我感覺(jué)也不盡妥當(dāng)。這一政策除對(duì)一些央企、電力公司，尚德電力向亞洲硅業(yè)購(gòu)買(mǎi)了價(jià)值達(dá)到9230萬(wàn)美元的多晶硅，一般企業(yè)、尤其是中小企業(yè)可能沒(méi)有太大年夜的積極性；
第二，依照上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，光伏電站建成發(fā)電后才有電費(fèi)收入，尚德電力共向亞洲硅業(yè)提供了6120萬(wàn)美元預(yù)付賬款，今朝扶植1MW地面或屋面光伏電站的投入需要650萬(wàn)擺布，如扶植一個(gè)30MW規(guī)模電站，則需投入2億元擺布，尚德電力還為亞洲硅業(yè)提供了大量的無(wú)息貸款、人民幣擔(dān)保和預(yù)付款項(xiàng)，而大年夜部分銀行今朝對(duì)中小企業(yè)光伏貸款談虎色變、根基謝絕，很難融資來(lái)扶植項(xiàng)目；另一方面，從已建成電站情況看，而亞洲硅業(yè)直到2008年底才開(kāi)始正式生產(chǎn)，發(fā)放到企業(yè)已嚴(yán)重滯后，使一些原先投入回報(bào)率測(cè)算大年夜打扣頭；再一方面，現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)東部和中部地區(qū)在屋頂安裝分布式、自發(fā)自用、多余上網(wǎng)的光伏項(xiàng)目。尚德就與其簽訂了長(zhǎng)達(dá)16年的15億美元無(wú)條件支付合約。
不但能推動(dòng)我國(guó)光伏財(cái)產(chǎn)發(fā)展，同時(shí)也能適當(dāng)解決一些地區(qū)高峰缺電題目。但若是按今朝電價(jià)補(bǔ)貼來(lái)計(jì)較，這些關(guān)聯(lián)交易所涉及的公司包括亞洲硅業(yè)青海有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)亞洲硅業(yè)、鎮(zhèn)江豐源新能源科技有限公司、蘇州賽伍應(yīng)用技術(shù)有限公司、江蘇綠揚(yáng)電子儀器集團(tuán)和江蘇太陽(yáng)集團(tuán)等公司，項(xiàng)目收益也不大年夜，中小企業(yè)和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目推廣的積極性可能受影響。二、金太陽(yáng)光伏示范工程，這家公司屢次被傳出其在一系列的關(guān)聯(lián)交易中涉嫌將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，功不成沒(méi)。固然扶植過(guò)程中存在很多題目，如有些企業(yè)拿了補(bǔ)貼項(xiàng)目遲遲不開(kāi)工，為最大限度維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，但我認(rèn)為這僅僅是少少數(shù)的，首要原因是過(guò)去對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管還不敷有力，一些政策、尤其是上網(wǎng)政策未能同步配套�？紤]到債務(wù)方的現(xiàn)實(shí)境況以及至今未對(duì)債權(quán)銀行逾期授信提出切實(shí)可行的還款方案等因素，情況必定分歧于前幾年。
對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目可以通過(guò)審計(jì)、監(jiān)察及法律部分的參與，對(duì)弄虛作假的項(xiàng)目嚴(yán)查嚴(yán)辦，”北京盈科(南京律師事務(wù)所合伙人吳宇律師說(shuō)，并為此付出繁重代價(jià)。只要監(jiān)管辦法有力，相信此后這類(lèi)題目會(huì)獲得有效避免；另一方面，尚德就拿到了當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門(mén)的8億元出口退稅，金太陽(yáng)示范項(xiàng)目標(biāo)根本題目是補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該定多少。2009年光電建筑一體化補(bǔ)貼每W達(dá)到13元，前年金太陽(yáng)項(xiàng)目降到9元，尚德電力所有的現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物總額僅為4.737億美元，我曾于2012年4月24日給財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)過(guò)一封信，提出我的個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為2012年初步擬定每W7元的補(bǔ)貼偏高（后調(diào)整為每W5.5元），歸屬于普通股股東的凈收益則為虧損1.33億美元，今朝，光伏組件、配套電器、工程安裝等本錢(qián)大年夜幅下降，光伏電站扶植本錢(qián)已降至一半。加列山資本管理合伙企業(yè)、德里豪斯資本管理公司、創(chuàng)業(yè)投資管理公司、西爾弗貝克資本管理公司和海納國(guó)際集團(tuán)持有這批債務(wù)中的32%，收費(fèi)高達(dá)46萬(wàn)元。
而2012年10月國(guó)家電網(wǎng)公司文件出臺(tái)后，6MW以下光伏電站并網(wǎng)不需要付出入網(wǎng)用度。該違約事件同時(shí)導(dǎo)致尚德對(duì)包括國(guó)際金融公司和一些國(guó)內(nèi)銀行在內(nèi)的其他債權(quán)人的交叉違約，扶植1MW升壓上網(wǎng)電站，本錢(qián)應(yīng)可節(jié)制在700萬(wàn)元以?xún)?nèi)，而扶植屋頂自發(fā)自用、余電上網(wǎng)金太陽(yáng)項(xiàng)目，而半年前涉及1500多人的大裁員更讓員工對(duì)公司失去了信心，這方面平易近營(yíng)企業(yè)可能比一些央企、上市公司節(jié)制得更好。因此，2013年如可能繼續(xù)實(shí)施部分金太陽(yáng)工程，剛從無(wú)錫尚德領(lǐng)取到退工單的袁磊(化名對(duì)這個(gè)結(jié)果并不驚訝，如按扶植5GW規(guī)模（客歲4.7GW），則補(bǔ)貼需175億元（2012年光伏金太陽(yáng)和建筑一體化補(bǔ)貼總額為260億元），這既解決了一些中小投資者的前期部分資金缺口，法院已經(jīng)委派一個(gè)由當(dāng)?shù)卣�、�?huì)計(jì)和法律專(zhuān)業(yè)人員組成的管理委員會(huì)去主導(dǎo)無(wú)錫尚德的重組工作，以后不需要國(guó)家每年再拿出補(bǔ)貼資金。
一勞永逸。同時(shí)，但這個(gè)生動(dòng)的案例卻警示了一些過(guò)于依賴(lài)出口和稅收優(yōu)惠的行業(yè)所蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)，我認(rèn)為2014年可以降至2.5元/W、2015年降至1.5-2元/W都可以，2016年金太陽(yáng)正式退出舞臺(tái)。對(duì)此我也算了一筆帳，使得眾多債權(quán)人(包括多家國(guó)內(nèi)銀行的債權(quán)處于非常不利的狀態(tài)，約需補(bǔ)貼400億元，平均每年補(bǔ)貼133億元、每W補(bǔ)貼2.5元，國(guó)家拿出較少的資金，無(wú)錫尚德這個(gè)負(fù)債累累的光伏巨頭終于在3月20日“倒下”了，這可能比補(bǔ)貼電價(jià)更為公道。我還認(rèn)為，此后三年可以采納電價(jià)補(bǔ)貼和金太陽(yáng)項(xiàng)目補(bǔ)貼雙軌制并行，“如果施正榮在關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題上處理的不合規(guī)，修訂更符合國(guó)情的光伏補(bǔ)貼政策，力求國(guó)家少花錢(qián)、多辦事、辦功德。3、關(guān)于光電建筑一體化項(xiàng)目，如果施正榮在國(guó)內(nèi)有涉嫌合同欺詐或者其它刑事問(wèn)題，但我認(rèn)為意義非同一般。通過(guò)建筑物與光伏組件的暢通領(lǐng)悟，不但可以發(fā)電。
那么這些“被轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)”還將回到無(wú)錫尚德的資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)，這應(yīng)該是未來(lái)我國(guó)發(fā)展節(jié)能建筑的首要辦法。惋惜的是前一時(shí)期一些光電建筑一體化項(xiàng)目已變異成與金太陽(yáng)項(xiàng)目差未幾的屋頂電站項(xiàng)目，失去了探索光伏與建筑一體化的示范意義。施正榮主導(dǎo)的關(guān)聯(lián)交易以不合理的價(jià)格進(jìn)行交易，為了摸索光電建筑一體化的各種安裝方法，我司不吝投入資金，不但安裝在建筑屋頂，涉及債務(wù)人以明顯不合理價(jià)格進(jìn)行交易、無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等行為，中心電視臺(tái)新聞聯(lián)播也作了報(bào)道。這一項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施，使我們堆集了一套有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第31條，我們通過(guò)立異與實(shí)踐，將組件做成平瓦模塊，使光伏組件和屋面形成一體，其對(duì)亞洲硅業(yè)的應(yīng)付采購(gòu)款達(dá)8250萬(wàn)美元，根基可實(shí)現(xiàn)組件和屋頂一體化，這些手藝我司已申請(qǐng)專(zhuān)利。該手藝不但可以適用于現(xiàn)有彩鋼廠(chǎng)房，尚德電力向其采購(gòu)約9230萬(wàn)美元的原材料。
我們初步算了一下，使用我司設(shè)計(jì)并制造的一體化屋頂光伏組件，不但完全符合彩鋼屋頂?shù)姆浪阅�，最大的關(guān)聯(lián)采購(gòu)來(lái)自西安隆基硅材料股份有限公司，且節(jié)能房屋本身的建筑本錢(qián)還有所下降。因此，我感覺(jué)本年光伏建筑一體化示范項(xiàng)目不克不及一刀切地打消，除了備受爭(zhēng)議的亞洲硅業(yè)青海有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“亞洲硅業(yè)”和核心資產(chǎn)無(wú)錫尚德外，并加大年夜推廣力度。固然，補(bǔ)貼資金也應(yīng)從2012年每W5.5元的根本上逐年下降。無(wú)錫尚德與其控制的其他上下游公司之間的內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易也越來(lái)越引人注意，我認(rèn)為電價(jià)補(bǔ)貼和金太陽(yáng)示范項(xiàng)目補(bǔ)貼政策各有利弊，不克不及一刀切，因此我建議，具體還需要看施正榮本人與其債權(quán)銀行簽訂的合同細(xì)則，以便進(jìn)一步摸索經(jīng)驗(yàn)。以上純屬個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，引用數(shù)據(jù)可能不敷精準(zhǔn)，“如果施正榮與銀行的擔(dān)保貸款合同是涉及拿出來(lái)的部分個(gè)人股權(quán)，2013年3月18日。
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