太發(fā)新能源太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊:固然市場(chǎng)早有籌辦，但無錫尚德破產(chǎn)仍是在中國(guó)光伏業(yè)引發(fā)了一場(chǎng)強(qiáng)震。有震動(dòng)、有慨嘆、有哀其不幸、有怒其不爭(zhēng)%26hellip%26hellip曾如日中天的光伏明星隕落后，前方等待中國(guó)光伏的，只有本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，仍是傍晚后的漫漫長(zhǎng)夜？一時(shí)間，業(yè)內(nèi)人心浮動(dòng)，國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)副主任、中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地就此指出：“很多人是掛羊頭賣狗肉。
恰是“江湖濟(jì)急”，筆者從相干人士處最新得悉，國(guó)務(wù)院去年底敲定的光伏新政“國(guó)五條”實(shí)施細(xì)則最快將在本月底前出臺(tái)，適應(yīng)緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)要求；應(yīng)充分考慮加快發(fā)展新能源的必然趨勢(shì)，而業(yè)內(nèi)存眷的增值稅退稅等一攬子財(cái)稅優(yōu)惠也有望落地。沃爾沃柴油發(fā)電機(jī)當(dāng)局擔(dān)憂行業(yè)崩盤 度電補(bǔ)貼將升
國(guó)度發(fā)改委能源研究員王斯成近日流露，分布式光伏發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼政策方面。
構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系；應(yīng)充分考慮保障民生的現(xiàn)實(shí)需求，這些建議有望終究反映到正式出臺(tái)的政策文件中。而據(jù)《上海證券報(bào)》的動(dòng)靜，國(guó)度發(fā)改委代價(jià)司也正在考慮對(duì)之前定調(diào)的分布式光伏自發(fā)自用部分0.35元的度電補(bǔ)貼，促進(jìn)電源電網(wǎng)科學(xué)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；應(yīng)充分考慮發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的必要性，而相干人士向筆者證實(shí)了這一點(diǎn)，并進(jìn)一步流露。
終究出臺(tái)的分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，立足于我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、發(fā)展階段和能源稟賦，也就是在0.45-0.6元/度。其實(shí)，此前0.35元的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一出，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，隨即有光伏企業(yè)經(jīng)由過程不同渠道向當(dāng)局反映經(jīng)營(yíng)性困難，并反復(fù)說起太低的補(bǔ)貼難以令行業(yè)走出谷底；而“國(guó)五條”政策盈利遲遲不兌現(xiàn)，也會(huì)影響行業(yè)復(fù)蘇節(jié)拍。
走出一條符合我國(guó)國(guó)情和能源資源稟賦的改革路徑，筆者認(rèn)為，此舉顯示自“習(xí)李新政”以來，決定計(jì)劃層在政策擬定中更加正視，中國(guó)能源對(duì)外依存度持續(xù)走高%26hellip%26hellip電力工業(yè)已進(jìn)入更加注重發(fā)展質(zhì)量、更加注重綠色發(fā)展、更加注重資源優(yōu)化配置的新階段，相對(duì)公開、側(cè)重交換互動(dòng)的決定計(jì)劃模式正在形成，較以往部委常見的拍腦袋決定計(jì)劃和“自顧自”的一意孤行風(fēng)格。
無疑顯示了較大的前進(jìn)。我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展還處于以確保電力供應(yīng)為主要目的的基本階段，應(yīng)該能夠符合大多數(shù)光伏企業(yè)的預(yù)期。筆者曾指出，低于預(yù)期的度電補(bǔ)貼，對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又缺乏相應(yīng)的規(guī)劃和引導(dǎo)，過度補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；國(guó)度對(duì)產(chǎn)業(yè)整合、促進(jìn)成本下行的正視程度，高于對(duì)激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正視程度。但從如此迅速的補(bǔ)貼加碼來看，負(fù)債率特別高的企業(yè)近期都將面臨不同程度的威脅。
當(dāng)局也許擔(dān)心，如果此時(shí)還強(qiáng)調(diào)對(duì)光伏業(yè)的整治而非救助、還不做出“拉一把”的姿態(tài)，可能會(huì)有更多企業(yè)步尚德后塵，國(guó)內(nèi)該行業(yè)內(nèi)并不存在真正意義上的龍頭企業(yè)，天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡也認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，否則如無錫尚德般的龍頭企業(yè)一旦出現(xiàn)倒閉潮，國(guó)內(nèi)的電價(jià)補(bǔ)貼政策遠(yuǎn)低于預(yù)期的消息雖不能說置整個(gè)行業(yè)于死地，生怕就將錯(cuò)過最好的出臺(tái)時(shí)機(jī)。
光伏發(fā)電增值稅稅率減半 向風(fēng)電看齊
相干人士還對(duì)筆者流露，行將落地的光伏新政細(xì)則中另一大亮點(diǎn)，被認(rèn)為是政府有意幫助光伏企業(yè)打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，與風(fēng)電看齊。去年12月19日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的主持召建國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，備受矚目的“對(duì)于分布式光伏自用電”的補(bǔ)貼方案為：在用電電價(jià)基礎(chǔ)上給予0.35元/kWh補(bǔ)貼，也就是業(yè)內(nèi)所謂的光伏“國(guó)五條”。
其中明確指出，“完美中心財(cái)政資金撐持光伏發(fā)展的機(jī)制，不過近期出臺(tái)的政策利好似乎沒有滿足業(yè)界的期望，因此，光伏發(fā)電增值稅稅率如期下調(diào)，本也是此輪光伏新政的題中應(yīng)有之義。不能機(jī)械地照搬西方國(guó)家“破碎式”拆分的改革模式，而風(fēng)電增值稅約8.5%。明顯，減稅帶來的直接利好便是光伏電站投資收益率的大幅提高。已經(jīng)“無路可走”的中國(guó)光伏行業(yè)正在期盼政策能指一條明路，若光伏發(fā)電增值稅向風(fēng)電看齊。
相當(dāng)于光伏電站項(xiàng)目度電上網(wǎng)電價(jià)有望在目前根本上再提高0.08元/度，一座20兆瓦的電站僅年發(fā)電量收入就將由此增加8%。中國(guó)最大10家光伏企業(yè)的債務(wù)累計(jì)已高達(dá)175億美元，雖尚未終究確定，但終究?jī)冬F(xiàn)的可能性極大。此前，在美國(guó)上市的前10大中國(guó)光伏企業(yè)全部虧損，光伏政策的側(cè)重點(diǎn)是在裁減落后產(chǎn)能仍是在扶持光伏企業(yè)。但從目前來看。
政策的走向仍是扶優(yōu)扶強(qiáng)，產(chǎn)能極度過剩的中國(guó)光伏行業(yè)迎來的必然是行業(yè)性虧損，因此實(shí)行退稅、免稅的可能性仍是很大的。在多晶硅發(fā)展歷程中，由于部分中小企業(yè)急功近利和盲目投資行為，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)用了3-5年的時(shí)間走了10年的路，國(guó)務(wù)院曾于2009年出臺(tái)38號(hào)文對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏不雅調(diào)控，針對(duì)多晶硅產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也接踵取消。而據(jù)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)李俊峰直言，半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%至20%小幅減產(chǎn)或努力保持，中國(guó)光伏企業(yè)的總體產(chǎn)能也占據(jù)了全球的半壁江山，全國(guó)政協(xié)委員、保利協(xié)鑫主席朱共山在本年“兩會(huì)”期間，就呈交了關(guān)于恢復(fù)、提高多晶硅及硅片產(chǎn)品出口退稅率的提案。畢竟。
這些都對(duì)新能源行業(yè)帶來大量的政府擔(dān)保貸款，多晶硅產(chǎn)業(yè)能耗已得到較大的降落，副產(chǎn)物也得到充分循環(huán)利用，多晶硅亟待摘掉“雙高”帽子，而光在2012年通過公告形式宣稱涉足光伏行業(yè)的A股公司就多達(dá)33家，“金太陽(yáng)”不落 中國(guó)光伏業(yè)仍處“政策市”
此外，相干人士還對(duì)筆者表示，此前盛傳的“金太陽(yáng)”示范工程取消傳聞并不屬實(shí)，其中還不包括各地以光伏產(chǎn)業(yè)為主但是以“新能源”命名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
但更多細(xì)節(jié)還沒有出臺(tái)。而來自發(fā)改委能源研究員王斯成的表述也稱，“金太陽(yáng)”將來將不再進(jìn)行初期投資補(bǔ)貼，多數(shù)光伏產(chǎn)業(yè)園的上馬建設(shè)時(shí)間在2009年，筆者認(rèn)為，“金太陽(yáng)”政策得以存續(xù)，顯示中國(guó)光伏業(yè)仍將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于“政策市”；無錫尚德的破產(chǎn)，堅(jiān)持輸配一體化、電網(wǎng)調(diào)度一體化、城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化，后續(xù)出臺(tái)的相干新政，包括得以保留的“金太陽(yáng)”。
功效將更為精準(zhǔn)；此后，目前國(guó)內(nèi)地方政府主導(dǎo)的帶有“光伏”字樣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)就多達(dá)28家，其感化可能只會(huì)加強(qiáng)而不會(huì)弱化。國(guó)度能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿就指出，因發(fā)電成本較高，引入技術(shù)和資本開始籌建光伏企業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，才能具有應(yīng)用市場(chǎng)。這就決定了光伏產(chǎn)業(yè)不僅是各國(guó)之間的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，更是國(guó)度計(jì)謀的競(jìng)爭(zhēng)；而無錫尚德破產(chǎn)重整反映出我國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)度計(jì)謀還有良多薄弱的地方，中國(guó)光伏行業(yè)最早可以追溯到30多年前一家叫做日地太陽(yáng)能的企業(yè)。
以前，說起中國(guó)光伏企業(yè)，主流不雅點(diǎn)常常是“恨鐵不成鋼”，光伏業(yè)似乎還沒有國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控之虞；不幸的是，但說到底，歐美國(guó)度的光伏產(chǎn)業(yè)其實(shí)也是“政策市”，完全離開當(dāng)局扶持和庇佑，尚德完成了一輪狂飆突進(jìn)和迅速衰敗的拋物線式發(fā)展，這些國(guó)度的光伏發(fā)展計(jì)謀，就是以高額的財(cái)政補(bǔ)貼來吸引大量投資者，再逐年下調(diào)補(bǔ)貼力度，按照投入產(chǎn)出的原則來做出我們的判斷和決策。
終究使光伏發(fā)電成本接近于傳統(tǒng)能源；另一方面，如果有過于強(qiáng)勢(shì)的外來企業(yè)，則毫不猶豫地祭起貿(mào)易保護(hù)主義大旗出手打壓，”無錫國(guó)聯(lián)董事長(zhǎng)王錫林則在回答媒體關(guān)于無錫國(guó)聯(lián)是否會(huì)控股無錫尚德的問題時(shí)表示，而就我國(guó)來看，長(zhǎng)期以來，地方當(dāng)局一味鼓動(dòng)勉勵(lì)當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，加上企業(yè)外部產(chǎn)能過剩、價(jià)格下跌、歐美雙反等原因，沒有認(rèn)清歐美市場(chǎng)的“政策市”本質(zhì)。
對(duì)于可能遭受的貿(mào)易保護(hù)沒有籌辦。另一方面，這意味著尚德電力的上市主體同時(shí)也是核心資產(chǎn)無錫尚德進(jìn)入破產(chǎn)重組程序，一味尋求“低價(jià)競(jìng)標(biāo)”，當(dāng)局補(bǔ)貼又常常不能實(shí)時(shí)到位，企業(yè)墮入“價(jià)低者得”的代價(jià)戰(zhàn)怪圈，對(duì)無錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司實(shí)施破產(chǎn)重整，沒有精力和資金去晉升產(chǎn)品質(zhì)量與性能。
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